Ce 8 mars, la journée de la femme met en avant la place des femmes au pouvoir. Indéniablement, les progrès sont importants depuis quelques années, mais plus dans le monde politique plus que dans le monde économique. Les femmes sont désormais nombreuses dans les gouvernements européens. Elles restent très minoritaires dans les Parlements.
La journée mondiale de la femme se donne cette année comme thème le pouvoir. On insistera surtout sur le pouvoir politique car il faut bien dire, à voir la représentations des femmes dans les conseils d'administration où parmi les cadres dirigeants des entreprises, que la féminisation du pouvoir économique reste à faire.
Sur le plan politique en revanche, les avancées sont spectaculaires ces dernières années, à l'instar de la parité inédite au gouvernement français que François Hollande a instauré en 2012 (34 ministres, 17 femmes). Pour autant, la parité politique en Europe est encore loin.
Trois femmes dirigent un pays en Europe
La parité gouvernementale française n'a qu'une autre réplique en Europe: celle de la Suède, où sur un gouvernement de 24 ministres, 13 sont des femmes. Des femmes qui sont en outre titulaires de trois gros ministères: la défense, la justice et l'emploi. Mais le premier ministre est un homme, Fredrik Reinfeldt.
Il faut dire que les femmes chef d'Etat ou de gouvernement sont l'exception sur le continent. Si l'on excepte les trois reines d'Europe que sont Elisabeth d'Angleterre, Margrethe de Danemark et Béatrix des Pays-Bas (qui abdiquera le 30 avril prochain), l'allemande Angela Merkel, la danoise Helle Thorning-Schmidt et la lituanienne Dalia Grybauskaitė sont bien isolées sur les photos officielles. Elles sont les trois seules femmes leader de leur pays sur les vingt-sept pays de l'Union. Elles sont, notons-le, plutôt du nord.
Le Nord en pointe
De fait, à côté de la Suède, deux autres pays nordiques offrent une représentation honorable aux femmes dans leur gouvernement. Le Danemark, outre son premier ministre féminin, compte dix femmes sur 23 ministres. Neuf femmes en Finlande mais sur un total de 19 et qui dirigent des ministères tels que celui des finances, de la justice et de l'intérieur.
Plus près de la France, un pays comme la Belgique se classe honorablement si l'on s'en tient simplement à ceux qui portent le titre de ministre. Ils sont treize dont cinq femmes. Mais si l'on rajoute les secrétaires d'Etat, le ratio tombe à 6 femmes pour 13 hommes, moins d'un tiers. Cela dit, la parité est quand même en bonne voie chez nos voisins belges puisque le parlement y compte 39% de femmes contre seulement 27% dans l'Assemblée nationale française. Si l'on passe aux Pays-Bas, les femmes sont plus de 40% au Parlement et également un tiers au gouvernement.
La gauche favorise les femmes au sud…
Dans les pays du sud, la situation est contrastée. La parité est honorable en Espagne où les femmes sont beaucoup mieux représentées au Parlement qu'en France puisqu'elles représentent 37 % des députés espagnols. Et l'ancien gouvernement socialiste de Rodrigo Zapatero faisait très fort puisqu'elles étaient majoritaires parmi les ministres. Avec le retour des conservateurs au pouvoir, la situation est moins brillante: le gouvernement Rajoy ne compte que 4 femmes sur 14 ministres.
En Italie, la constitution a beau promettre depuis 2003 un égal accès aux fonctions politiques, la féminisation du Parlement dépasse à peine 20% et le gouvernement ne compte que 3 femmes sur 18 ministres. A des beaux postes, il est vrai: l'intérieur, la justice et le travail.
… et au Royaume-Uni
Au Royaume-Uni, pourtant réputé pays de la diversité, la représentation des femmes s'est fortement dégradée récemment puisqu'elles ne sont que quatre parmi les 22 principaux ministres du gouvernement conservateur de David Cameron. Et les centristes du mouvement des Libéraux Démocrates sont, à cet égard, encore pires que les conservateurs puisqu'ils comptent 5 ministres, tous masculins.
Au Parlement, le contraste est très fort. Autant les travaillistes ont pratiqué depuis quinze ans une politique volontariste sur la parité et comptent aujourd'hui 81 femmes sur 177 députés, autant les conservateurs et les libéraux démocrates sont un véritable contre-exemple en Europe avec respectivement 15 et 12% de femmes députées.
Quant à l'Allemagne, qui montre l'exemple en Europe par sa femme chancelière, le gouvernement y est honorablement féminisé avec six femmes sur 16 ministres au gouvernement fédéral. Des femmes qui, en outre, occupent des postes important: à part la chancellerie, la justice, le travail, l'agriculture, l'éducation… Elles sont par ailleurs un tiers des députés au Bundestag. C'est loin des performances scandinaves mais c'est quand même beaucoup mieux qu'en France.
La France victime du mode de scrutin
Assurément, la France avait un gros retard à rattrapper en matière de parité. C'est fait pour le gouvernement mais il reste encore du travail pour le Parlement même si l'assemblée élue en juin 2012 est la plus féminine de tous les temps: 155 députées, soit 27% du total contre 18,5% dans l'assemblée précédente.
Ce qui reste néanmoins un retard s'explique par le fait que les partis politiques français ont énormément tardés à féminiser leurs cadres et surtout leurs élus. Pourtant, la loi sur la parité des candidatures aux élections a été promulguée en juin 2000 mais le retard français tient beaucoup au système electoral majoritaire à deux tours qui est une véritable machine à favoriser les sortants bien implantés localement.
Périodiquement, on voit d’ailleurs des élus qui ne retrouvent pas l’investiture de leur parti dénoncer des parachutages et stigmatiser des décisions prises par les états majors parisiens. Bref, si le combat de la parité peut être gagné par volontarisme à la tête de l'Etat, les progrès promettent d'être plus lents chez les députés.
Article du 16 mai 2012 actualisé.
